2026 | 亭仔腳ㄟ

[活動資訊] 地方民意代表納入不分區名額之制度可行性與發展性

在今日社會與科技快速變化的地方環境下，地方自治不僅是「6都vs. 16縣市」兩類自治團體的差異，而更是個別自治團體內部、自治團體間，乃至於中央與地方、上級與下間的跨域整合與競合問題，因此如何在既有垂直分權基礎上，注入更具活力的地方自治精神，應是思考未來地方民意代表選制變革時，應納入考量的重要因素。…

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金邊的氣候韌性與治理挑戰

作為柬埔寨政治、經濟與人口最集中的都市，金邊正經歷前所未有的快速城市化。大量人口移入、土地開發與基礎設施建設持續擴張，推動城市經濟成長的同時，也對既有治理體系帶來巨大壓力。當城市發展速度超過治理能力，原本隱藏於都市化過程中的風險便逐漸浮現，其中最明顯的便是氣候韌性問題。近年來，洪水、積水與排水壓力日益成為金邊的日常治理挑戰，反映出城市在面對快速擴張時，如何維持韌性與永續發展的課題。快速城市化正在削弱金邊的氣候韌性《金邊永續城市規劃2018-2023》提出『到2030年，金邊將成為一座潔淨、綠能且具競爭力的城市，為其居民提供安全且高品質的生活方式』（Global…

[活動資訊] 人口外移下的首都治理挑戰：臺北市青年與家庭人口流失的政策回應與制度設計

臺灣於2025年正式邁入「超高齡社會」，65歲以上人口占比達20.06%；若以縣市別比較，臺北市老年人口占比達24.18%，居各縣市之首，顯示首都所承受的高齡化壓力尤為集中。與此同時，青年與家庭人口的外移趨勢持續擴大：2025年上半年，臺北市淨遷出人口達3.3萬人，其中約3.6萬人移往新北市、約7千人遷至桃園市。在人口自然增加走弱、社會遷移持續流出的雙重壓力下，「青年與家庭外移—生育下降—高齡化加劇—財政與服務壓力上升」的政策連鎖效應，正逐步形成首都治理的核心挑戰，顯示出臺北市面臨的人口變動已不再只是「總人口增減」的統計現象，而是牽動首都治理韌性與都市發展路徑的結構性議題。而對此首都人口外流之議題，實非單一局處可處理的「人口政策」，而須放在都市計畫、住宅與土地制度、托育與教育服務、青年發展與就業支持、以及大臺北生活圈跨縣市協作機制之中，進行整體性的制度檢討與政策組合設計。爰此，台大公事所、台灣地方治理研究學會及中華政府與公共事務學會，規劃以「人口外移下的首都治理挑戰：臺北市青年與家庭人口流失的政策回應與制度設計」為主題，邀請市府相關局處首長、學術界專家，以及長期關注住宅與托育議題的民間團體代表，共同檢視臺北市當前的政策作為與制度設計，探討首都如何在人口結構變遷的趨勢下，重新定位治理策略，並提出兼具可行性與前瞻性的政策建議。時間：2026…

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日本地方公務員培訓的經驗與啟示

臺灣在討論文官制度時，較少思考地方政府如何培養自己的治理人才。然而，若把眼光轉向日本，會發現制度相當不同，但對臺灣的地方治理極具啟發性。日本地方自治團體原則上採自辦招募與採用試驗，錄取後由自治團體負責任用、培訓與留才；其任用程序仍受《地方公務員法》所建構之能力實證與公平原則所約束。。在地方治理議題日益複雜、跨域協作成為常態的今日，「文官培訓」已是日本地方政府能否累積治理能力的關鍵。本文將說明日本地方層級的文官培訓制度，並思考其對臺灣地方治理的啟示。一、文官制度概況日本文官體系過去以專業與穩定著稱。無論是在戰後重建、產業政策推動、日常行政運作，文官向來被視為日本國家治理能力的重要支柱。然而，進入二十一世紀後，日本社會對文官體系的評價逐漸出現變化，其信任基礎亦不再如過往般穩固。近年來，日本社會中可見針對特定部會的抗議行動，以及社群媒體上對文官體系的激烈批評，皆顯示文官已不再只是隱形與中立的角色，而逐漸成為公共輿論檢討的對象。文官體系所處的制度環境也出現重要變化。自1990年代末期以來，日本持續推動行政改革，核心方向之一在於強化政治主導。透過中央省廳整併、首相官邸功能擴張，以及高階文官人事權的集中化，政治部門在政策方向與人事安排上，取得更為明確的主導地位。在此脈絡下，文官的角色逐步從政策構想與方向設定的參與者，轉變為在政治既定方向下，負責將政策具體化、制度化並落實執行的專業行動者。與此同時，日本文官體系也承受強大的人力結構壓力。近二十年來，無論在國家或地方層級，公務員總量整體均呈下降的趨勢，長工時問題尤其嚴重。另一方面，國家公務員考試的報名人數持續下滑，年輕世代在任用未滿十年即離職的情形逐漸成為常態。這些現象顯示，文官體系正同時面臨「招募不易」與「留才困難」的雙重困境。在此條件下，行政體系的穩定運作與治理品質面臨極大風險。當人力補充困難、組織內部的學習與經驗尚未累積完成便因流動而中斷時，單純依賴既有制度與慣例，已不足以撐起長期的治理能力。因此，「文官培訓」開始被視為核心治理課題，而不再只是人事管理體系中的附屬工作。二、地方政府自聘公務員欲理解日本文官的培訓制度，特別是地方層級的運作，必須先掌握其人事制度的關鍵特徵：日本的地方政府可以自行聘任公務員。這一點，與臺灣以考試院為核心、高度集中分發的人事體制，有根本上的差異。在日本，無論是都道府縣、市町村，均可自行辦理考試、決定錄取人員，並由地方政府直接負責其任用與培訓。其中，地方公務員即佔全國公務員總數的八成以上，比例相當高。錄取之後，多數公務員長期在同一組織內服務，跨機關流動相對有限。在這樣的制度設計下，公務員入職之後該如何培養，成為地方政府必須面對的問題。三、多元培訓與自我能力開發日本地方政府已發展出多元的文官培訓方式。多數都道府縣、市町村，會結合在職訓練（On-the-Job…