在前一篇文章〈荷蘭市議會與市政團隊的組成〉，我介紹了荷蘭立法與行政部門的組成，以及常見的民眾參與和監督市府運作的機制。在這篇文章裡，我將著重介紹活躍的荷蘭地方型政黨。

荷蘭全國三分之一的地方議會席次，來自地方型政黨

荷蘭市議會議員席次的多寡，係根據城市人口決定。在全國355個市議會中，規模最小的是位於荷蘭北方的斯希蒙尼克（Schiermonnikoog），僅由9位議員組成（城鎮僅有936位居民）；而規模最大的，是首都阿姆斯特丹（Amsterdam）的市議會，由45位議員組成，代表862,965個城市人口（2020年之數據）。各城市的市議會每四年選舉一次，採政黨名單比例代表制。無論是全國型政黨或地方型政黨（指只在地方運作，未參與全國政治活動的政黨），皆可在各選區提出候選人，並依照政黨得票比例分配市議會席次。

不同於國家層級的下議院選舉，屬於全國型政黨間的競爭時，荷蘭的地方議會選舉，常見數量可觀的地方型小黨和較多青年群體的候選人。在20世紀的多數時間，地方政黨主要只活躍於荷蘭南部的若干省分。不過，隨著社會力量的蓬勃發展，最近兩次（2018年和2022年）的地方選舉，地方政黨皆拿下該次選舉29％的選票，獲得約三分之一（33％）地方議會席次，表現完全不輸給著名的全國型政黨。

一般而言，全國型政黨在大都會區的表現更為亮眼。更白話的說，全國型政黨在地方議會選舉的成果，較常受到該政黨在國家政治表現的影響，而非其在當地的表現。與此同時，越遠離大都會區域的城市，地方型政黨越有可能斬獲席次，甚至成為地方議會的多數。下表列出幾個荷蘭城市與其市議會多數席位的地方政黨。這些城市的特色是通常位於較鄉村地區，或海島等較為偏僻，人口亦較少的區域。

表1：由地方政黨掌握市議會多數的荷蘭城市例子

荷蘭城市	佔有市議會多數席次的地方政黨
Landerd	Progressief Landerd（拉恩德進步黨）
Beek	Burgerbelangen Beek（貝克市民利益黨）
Uden	UdenPlus（烏登普拉斯黨）
Hollands Kroon	Hollands Kroonse Onafhankelijke Partij（荷蘭克龍獨立黨）
Wijdemeren	De Lokale Partij（地方黨）
Vieland	Algemeen Belang Vlieland（佛里蘭一般利益黨）

舉表格中的維德米倫（Wijdemeren）為例，在19名市議員中，地方黨（De Lokale Partij）就佔了8席，是市議會第一大黨；鄉村利益黨（DorpsBelangen）亦有2席，兩個地方政黨相加便達市議會過半數的10席。剩下的9席，才是由全國型政黨組成──基督教民主黨（CDA）3席、工黨（PvdA）與綠黨（GroenLinks）聯盟2席、自民黨（VVD）2席、民主六六黨（D66）和基督教聯盟（ChristenUnie）各1席。

萊頓（Leiden）的地方政黨和青年政黨

即便大城市的市議會組成，主要以全國型政黨選出的議員為主，整個市議會依舊可看到地方政黨的身影。以荷蘭第九大城市（人口數量為依據）──萊頓（Leiden）為例，在萊頓市議會的39席議員中，全國型的傳統政黨取得了34席：民主六六黨9席、綠黨6席、自民黨6席、工黨6席、動物黨（PvdD）3席、社會黨（SP）3席，以及基督教聯盟1席。

與此同時，有四個地方政黨成功取得萊頓市議會的席位──鑰匙之城黨（Partij Sleutelstad）1席、萊頓參與黨（Leiden Participeert）1席、萊頓學生黨（Studenten Voor Leiden）2席。以及，一位原先代表綠黨的萊頓市議員Fractie Marcel Terlouw，在2022年的選舉過後，改披新興議題之政黨：氣候行動黨（Klimaat Actie Nu）的戰袍進入萊頓市議會。如此看來，相較於中央層級，荷蘭的地方政治要多元許多，且容許更多地方小黨與年輕人的參與。這些小黨和年輕議員，大多表示將關注青年住房、能源，以及氣候危機等議題。

眼尖的讀者可能還會發現，在三個地方小黨都只取得一席的情況下，以年輕支持者為主的學生政黨，卻足足斬獲兩席。由此看來，除了別小覷地方政黨的能量，也千萬別輕忽青少年的政治參與！

參考資料

　Andeweg, Rudy B., Galen A. Irwin, and Tom Louwerse. 2020. Governance and Politics of the Netherlands （Fifth Edition）. London: Red Globe Press.
　Hartley, Brandon. 2022. “Leiden, a University Town Facing Four More Years of the Same.” DutchNews.nl, 25 February 2022,
https://www.dutchnews.nl/news/2022/02/election-watch-leiden-faces-four-more-years-of-the-same/ （last accessed 9 May 2023）.
　Van Putten, Linda. 2022. “Students have been treated like temporary residents for four centuries already.” Leiden University.
https://www.universiteitleiden.nl/en/news/2022/04/students-have-been-treated-like-temporary-residents-for-four-centuries-already （last accessed 9 May 2023）.
　VNG （Association of Netherlands Municipalities）. 2017. Local Government in the Netherlands. The Hague: VNG International.
　Gemeente Wijdemeren. 2022. “Samenstelling gemeenteraad 2022-2026.” https://www.wijdemeren.nl/samenstelling-gemeenteraad (last accessed 11 MAy 2023).
　Wikipedia. 2022. “2022 Dutch municipal elections.” Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/2022_Dutch_municipal_elections （last accessed 10 May 2023）

首圖來源：維基百科。