議員 | 亭仔腳ㄟ

[活動資訊]女性參政的挑戰與問題

探討東亞地區的性別平等與女性參政時，臺灣經常被視為一個特殊的案例，除了即將結束期的蔡英文總統，乃是亞洲第一…

在代議政治下，地方議員肩負監督行政、審查預算、審議法案、服務選民，以及反映民眾需求之職責。根據現行〈地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例〉，直轄市與縣市議員的法定收入包括每月研究費，以及開議期間每日1,000元出席費、1,000元交通費與450元膳食費。而在公費助理方面，直轄市議員每月有24萬元助理補助費，縣市議員則是每月8萬元助理補助費。另外，在為民服務費方面，直轄市議員每月有2萬元、縣市議員則是9,000元實報實銷的補助。顯然，對於地方議員的支持上，現行制度至少呈現出五點現象或問題：第一，制度設計之初，地方議員定位屬於無給職，其主要收入為研究費而非薪資，這與立法委員的定位屬性不同。第二，直轄市與縣市議員的研究費標準不同，也未考量議員年資長短，統一比照其所對應一級機關首長或一級單位主管之俸給。第三，直轄市與縣市議員的助理補助費不同，可能拉大直轄市與縣市議員的服務品質落差。第四，助理費與為民服務費的齊頭式補助下，忽略單一縣市當中，選區之間的人口、面積與交通差異。第五，縣市議員的助理補助費有8萬元，得聘任2至4人，但在基本工資27,470元的規定下，議員實際可聘用的全職助理最多為2人，換言之助理補助費未隨基本工資調漲而調整。回顧2022年立法院針對〈地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例〉的修正討論，朝野立委提出多達24個版本草案。儘管此次修正僅通過村里長事務補助費的調整，但討論過程中，有許多委員亦關心地方議員的相關補助修訂。究實而論，為了促使地方政治朝向良善的正向發展，制度上應提供合理的支持資源，使議員能夠安心問政與認真服務。反之，當相關的制度資源不足時，議員可能就必須兼差董事長、尋求企業捐款，甚至鋌而走險收受建議款回扣與詐領助理費，從而形成政商代議的結構。基本上，地方議員是許多有志從事政治工作者的第一站，尤其近來各地方議會皆出現青年議員，為地方政治發展注入新血。尤有進者，地方議員未來亦可能成為縣市首長或立法委員，因此地方議員的專業養成是強化民主政治體質的重點之一。爰此，本座談預計邀請地方政府與政治的學者專家，以及現任（或曾任）直轄市與縣市的議員和助理，針對臺灣當前地方議員的相關支持性制度進行研討，並提出未來持續改善之建議，以深化臺灣民主治理之發展。時間：2024年9月14日（六）上午10:00~12:00地點：臺灣大學社會科學院7樓713教室主持人：林晉章（台灣地方議員聯盟永久榮譽理事長）引言人：王宏文（臺大公事所教授兼所長、台灣地方治理研究學會理事長）與談人：陳秋政（東海大學行政管理暨政策學系教授）　　　　劉兆隆（彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授）　　　　陳宜君（南投縣議員，民進黨籍）　　　　劉坤鱧（師範大學政治研究所博士、彰化縣議會議長機要秘書）主辦單位：臺灣大學公共事務研究所、中華政府與公共事務學會、台灣地方治理研究學會補助單位：台灣民主基金會報名連結：https://reurl.cc/E6jM7K歡迎對議員監督政府施政之量能等議題有興趣的朋友，一同前來分享、交流！…

新銳作品

地方議員對會議的想像

在議事廳打架、出位的言行、唱歌演戲、咄咄逼人又或是專業問政⋯⋯，這些可能都是大家對於議員開議的印象。隨著民主化進程，政治代議取代過去威權體制的一言堂，人民透過民主選舉制度選出代議士並為其發聲及履行公共事務。當中不論是國會議員或地方議員，他們為了履行人民委託並獲得下一次選舉的勝利，其必須進行選區服務及透過不同的立法行為為民服務，當中包括在審查法案、質詢、提案及投票等，因此會議成了議員重要的任務。因此，本文借助Freeman（2020）的研究向讀者們簡單介紹會議的類型有哪些，以及會議是如何運行的？議員角色研究議員的行為與角色，最根本的假設在於議員以連任為最主要目的（Mayhew,…

觀點交流

村里長與縣市議員的互動，平等或恩庇侍從？

在地方政治領域裡，議員和村里長都是基層政治運作的重要人物，當民眾有任何需要時，議員與村里長皆可接受民眾之請託而達成為民服務之使命，而在選舉上，里長可能扮演市長及議員重要的選舉樁腳角色，也可能進一步參選縣市議員。因此，究竟村里長與議員是競爭者還是政治夥伴？目前國內外較少研究來檢視村里長與議員的互動關係，故針對此一重要議題，劉勳駿（2019）選擇臺北市及屏東縣兩個特性截然不同的縣市作為研究對象，探討村里長與議員之互動關係。選擇此二縣市之原因，在於兩地在政治、社會及經濟條件有很明顯的不同，因此互動關係亦有不同程度的差異。以臺北市為例，因為是我國政經中樞，不僅交通便利，且資訊發達，因而人民較易獲得所需之相關訊息；因此，民眾大多是藉由報章、雜誌、網路及親友等各方面取得相關訊息後，將需求轉知里長協助解決，如非里長職權或資源所能解決者，再轉請選區議員藉由辦理會勘等方式處理之。但在國境之南的屏東縣，由於當地各項資訊均不如首善之都臺北市這麼發達，當民眾有需求必須解決時，大多是在資訊掌握不足的情況下先尋求村里長、在地鄉鎮（市）長或市民代表等的協助，而村里長或鄉鎮（市）民代表常囿於本身資源有限，當其職權或資源無法協助解決時，則透過資源較多之縣市議員向行政機關反映、陳情或遊說來予以處理。由於過去我國之地方政治研究中，研究主題多是縣市議員或村里長之法規、組織、職權、選區經營方式等，很少針對其互動關係，以及政經環境大為不同之二地區進行比較及探索。因此，劉勳駿（2019）在理論上，從以下觀點出發，…