亭仔腳於2021年10月2日（六）下午成功舉辦線上講座「從新冠肺炎看防疫與災害治理：社會人文與自然科學的對話」。在前臺灣大學公共衛生學院院院長江東亮教授，以及臺灣大學政治學系名譽教授趙永茂教授共同主持下，幾位分別具有醫學和人文社科背景的學者展開了對話。

江東亮教授首先簡介從公共衛生看防疫的幾項基本概念。若要阻絕病毒，則「入境管制」和「疫情監測」是首要的兩個要素。而在國境內，「群體免疫／社區防治」則是第三項要素，大家耳熟能詳的勤洗手、戴口罩、維持社交距離，以及疫苗接種等，都是疫情防治的重點。江教授提醒，「加零」並不是防疫的最終目標。從公衛的角度來看，重點在於如何處理可能染疫的風險人口、避免他們被傳染；一旦被傳染了，我們可以即時隔離患者給予治療，使其病情不至於惡化也不再傳染給其他人，就算有效的處理。

趙永茂教授則從民主治理的角度指出，疫情的管制，不只關係到國家的管控權力，更關係到國家與地方的權力分配與協力分工的問題、地方自主性與責任，以及社會的參與、協力和動員。同時，整個防疫治理與政策管理，涉及許多中央地方分權分工，需要建構多層次的協力治理網絡（multi-level governance network）／結構，使得中央得以一定程度的授權給地方自主治理。

接下來，江教授與趙教授依序介紹兩位引言人與三位與談人進行分享。

第一位引言人為中央研究院社會學研究所研究員林宗弘。他以「臺灣COVID19疫情的風險治理：歷史機遇、暴露度、脆弱度與韌性」為主題進行分享。

第二位引言人為振興醫院感染科主任級醫師顏慕庸。顏醫師分享的主題為「科學與人文的省思」。

第一位與談人為台大醫院品質管理中心主任陳世英。陳醫師分享的主題為「從醫療觀點看新冠肺炎治理」。

第二位與第三位與談人，分別為東吳大學政治學系助理教授左宜恩，以及清華大學社會學研究所助理教授。左老師從治理與政策的角度，分享他對臺灣疫情治理的觀察。陶老師則從國家與社會的角度，比較兩岸的疫情治理。

在所有講者均分享完畢後，現場參加者針對陶逸駿的政治體制／績效合法性話題發問。現場參加者以新北市首長在板橋社區大樓發生案例，就迅速將整棟居民隔離為例，詢問這是否跟中國很類似，特別是該名首長是具有高民意支持度的政治明星。

陶老師表示，除了政府迅速且強制的行動，還要看整個社會和民間在政策過程有無參與，有沒有表達自己的聲音和意見的機會。一但有了人性化考量，就可能延緩防疫時程，這就是政策與效果之間的權衡。如果民眾很快有共識並配合執行政策就沒問題，假如某些個體需求必須額外滿足時，就看體制如何顧及。

顏慕庸醫師也補充，高雄市或新北市首長這種以魄力執行隔離的案例，比起中國還是有差。中國可能才因一個個案就動輒封城篩檢幾千萬人口，台灣則仍採用六標準差的分區分流管理，做到分出熱區加強管理。由於這兩次的時間點出現在Delta病毒入侵台灣的緊張時刻，必須出手阻絕病毒往社區擴散。這是有效分區、分流管制以後，做到的最有效的、最低風險的、最小幅度的要求，這些在行政管理上是可接受而且必要的。一棟大樓裡的幾百位住戶，都還可再分成熱區和冷區，不一樣的個案也獲得不一樣的介入性措施。就他跟新北市衛生局首長的認識和了解，新北市在這些方面的細節都有顧及到。

主持人趙永茂教授在結語時提到，感謝幾位引言人和與談人從不同角度和面向，討論臺灣從SARS到這次疫情治理的情況。由於臺灣長久累積的社會資本，也才有機會在這次疫情中展現韌性（resilience）。這次疫情，也為臺灣政府和民間，留下寶貴的經驗。

主辦單位：臺灣大學公共事務研究所地方治理團隊（王宏文教授）、台灣地方治理研究學會、中華政府與公共事務學會
補助單位：臺灣民主基金會