消息/活動

[活動資訊] 海洋廢棄物3R運動的實踐與挑戰

海洋廢棄物被聯合國定義為「遭人為處置、丟棄、或遺棄進入海岸或海洋環境的任何持久性、人造或加工的固體」。其中，又以進入環境後分解緩慢的塑膠廢棄物對生態帶來之危害最深。因此，海岸治理，以及透過減量（reduce）、再利用（reuse）及回收（recycle）合成之3R策略有效解決海洋廢棄物問題，已刻不容緩。 以距離臺灣相近的日本為例，日本已於2018年修正《海岸漂著物處理推進法》、2019年修正《綜合有效推進海岸漂著物對策的基本方針》，近年還陸續制訂《第四次循環型社會形成推進基本計畫》、《海岸漂著物等區域對策推進事業》（地方回收提供補助）、《塑膠資源循環戦略》等計畫，並推動了Plastic…

[活動資訊] 荷蘭能源轉型與減碳政策發展與對臺灣的啟發

在西歐各國中，荷蘭由於國土面積與經濟表現與臺灣相近，被認為是值得臺灣借鏡的對象。為因應氣候變遷，荷蘭政府於2019年6月公布《國家氣候協議》（Klimaatakkoord,…

[活動資訊] 第七屆「地方公共治理與發展」研討會

由東海大學行政管理暨政策學系主辦，東海大學公共事務在職專班協辦的「地方公共治理與發展研討會」，今年來到第七屆，臺灣地方治理研究學會亦為本次研討會協辦方，理事長、秘書長、副秘書長和幾位理事均為參與者。 時間：2022年4月22日（五）09：00～16：40地點：東海大學推廣部國際會議廳 議程內容 08：30～09：00…

[活動資訊]重劃台灣百年願景──行政區劃論壇

行政區劃議題關乎台灣未來長遠的發展，影響重大，大新竹合併議題拋出以來，媒體相關報導多聚焦於縣市合併對選舉的影響，卻忽略了對於台灣區域發展的整體願景規劃。…

[團隊名單]社團法人台灣地方治理研究學會第二屆理監事及工作人員名單

社團法人台灣地方治理研究學會於2022年1月8日（六），舉行第二屆第一次會員大會，會中通過新年度工作計畫草案及收支…

[活動資訊]後疫情時代的超前部署議題與策略

由臺北市林晉章前議員創辦的台灣地方議員聯盟（TCF），即將在本週五（12/10）線上舉辦年會，且與2021第五屆「亞洲地方…

[活動資訊]捷運新時代前瞻座談

[活動資訊]地方立法權的爭議與未來發展

《地方制度法》明確區分了直轄市、縣（市）與鄉（鎮、市）的自治事項與委辦事項，地方自治團體對於自治事項的自治立法權獲得鞏固，其中第26條更賦予直轄市、縣（市）之自治條例得規定10萬元以下罰鍰或其他種類行政罰，使自治條例具有實際規範效力。 然而，我國多數單行法並未明確劃分中央與地方權限，使得中央與地方均難以確定其固有的權限範圍。這兩年來，由於中央與地方對於空污防治、防疫公衛與萊豬肉品的觀點不同，相較於中央法律的寬鬆，地方自治團體為保障住民生活，多利用通過自治條例規定更嚴格行政罰。而中央政府面對規定有罰則的地方自治條例，雖然可以透過核定實行法律監督，但是為了避免不核定後，地方自治團體可以依法聲請釋憲，有時候，中央政府採取拖字訣，既不核定又不是不核定，造成法制作業怠惰。最新的爭議則是，當地方自治條例附有罰則，但是地方自治團體堅不送至中央目的主管機關進行核定程序下，地方自治條例是否直接生效？ 為了探究上述攸關地方立法權的爭議與未來發展的諸多議題…

[活動資訊]新住民在未來臺灣地方發展上的重要性

臺灣擁有一個族群融合的社會，過去所熟知的福佬人、客家人、外省人與原住民族，近年人口群體有更多的變化，新住民加入我國社會，成為臺灣多元文化的生力軍，依照移民署的統計，我國現今從國外來臺灣結婚與定居的人口比例，分別是中國大陸（63％）、越南（20％）、印尼（5％）、港澳（3％）、菲律賓（2％）、泰國（2％）、柬埔寨（1％）、日本（1％）、韓國（0.3％）及其他（4％）。 新住民作為臺灣社會的一份子，不只是依附於家庭及經濟生產的要素，更是臺灣成長與良善發展的重要成員。過去對於新住民或視為經濟與社會地位的弱勢者，在陌生與語言隔閡的影響下，對於新住民的認識還有更多可以的空間。隨著時間的演進，許多部門機關培力與賦權措施的協助，以及新住民自身的努力下，逐步展現他們的特點與在這塊土地上的付出，以及多元文化融合後的成果。 新住民為臺灣的努力與付出有目共睹，作為住民或公民亦有其可投入與貢獻之處，如何進行在地連結與發展，實為地方治理可以觀察與探討的重要課題。因此我們特別邀請到暨大人文學院院長陳佩修教授主持、暨大東南亞學系李美賢教授引言，以及前立法委員、台灣新移民發展與交流協會林麗蟬創辦人、桃園市政府新住民聯合服務中心張瑜庭副執行長、淡大全球政治經濟學系全英語學士班何景榮助理教授一同與談，分享彼此的經驗與看法。 時間：2021年10月30日（六）上午10：00-11：45（9：45開始連線）視訊連結：https://meet.google.com/xmt-gzqo-iqu（Google…

[活動紀實]從國家與社會的角度，比較兩岸的疫情治理

亭仔腳於2021年10月2日（六）下午成功舉辦線上講座「從新冠肺炎看防疫與災害治理：社會人文與自然科學的對話」。在前臺灣大學公共衛生學院院院長江東亮教授，以及臺灣大學政治學系名譽教授趙永茂教授共同主持下，幾位分別具有醫學和人文社科背景的學者展開了對話。 從新冠肺炎看防疫與災害治理：治理與政策角度的觀察 東吳大學政治學系助理教授左宜恩從災害治理與政策的角度指出，臺灣在2020年很常提到「超前佈署」。2021年五月起疫情爆發後，似乎不太能討論這個概念。但自2021年九月、十月起，當疫情趨緩，大家可以持續思考疫情治理的下一步是什麼，需要哪些準備，並提早著手。 關於先前引言和與談提到的「韌性」（resilience），左老師將它比喻成醫學上的免疫力，認為我們可將韌性看成人類或社會對災難的免疫力。如果在遭受一個災害以後，可以鍛鍊出免疫力，則我們無形中會更強健，也可減少未來遇到相類似災害時的傷害程度。從這次疫情來看，全世界和臺灣都還在慢慢鍛鍊中，強化免疫系統。在這當中我們見到的社區互助現象，人民積極地配合措施，都是有效控管的原因。 其次，屏東枋山那戶從祕魯回來的染疫家庭被標籤化的後遺症，則需要彌補回來。我們無法苛責民眾做出標籤化的行為，畢竟社會因疫情受到嚴重的創傷，需要找到舒緩出口。2003年SARS的創傷，造就了2020年的COVID-19有辦法做到超前佈署，且民眾自動自發的程度，比政府呼籲的還多，這就是社會從過往的創傷記憶中學習和強壯。只是，創傷留下來的傷疤能否癒合，也需要時間來努力。 從治理的角度，左老師也點出一些因疫情打開的政策窗。例如，過往以視訊進行的遠距醫療與長照受到諸多限制。那麼，這次疫情恰好提醒了我們，醫療體系必須針對不同情境設計因應方式。 最後，左老師從法律觀點反思一些相互矛盾的目標。COVID-19疫情讓民眾習慣了「不自由」，包括了邊境檢疫、實名制等等，高雄市與新北市也曾出現對住戶進行強制隔離的處置，其實這些都是對人身自由權的剝奪，在以清零為目標的前提下，民眾彷彿都願意犧牲自由。但實際情況是，全世界都不可能做到清零的境界。因而，「防疫和清零」與「開放邊境管制，與世界往來」，成為相互矛盾的政策目標。從「人」的角度出發，老百姓會從創傷的記憶中學習。這些記憶，既包含對於疾病的感受，也包括政府政策的反應。當過往民眾具有的「清零」期待可能無法達成，且疫情平穩後的「新常態」生活到來，許多原先帶有衝突的原則該如何共處，即為我們接下來須面對的課題。 從國家與社會的角度，比較兩岸的疫情治理 清華大學社會學研究所助理教授陶逸駿主要研究領域為中國社會。他指出，臺灣政治人物和民眾在討論及批判台灣防疫和治理時，很常以中國作為參照對象，覺得中國防疫做得很好，而臺灣應借鏡中國。他特別提醒，由於政治體制脈絡不一樣，必須注意兩岸防疫政策邏輯和思維的不同。中國的防疫成效背後，有其體制秩序作為基礎，也得付出相應代價，未必適用在臺灣。 首先，中國從最初的掩蓋、疏失，到以各種阻斷式、強制性措施收效。這種應急、抗災風格，跟中國政府過往治理邏輯一脈相承。無論中央或地方，都可觀察到類似的應急治理。中國各地疫情此起彼落，只要約兩週就能解決，與潛伏期一致，正因為中國可做到即便只有幾個確診案例就近乎封城。除了重點區域隔離，對於個人資訊的掌握和追蹤也很有效。由於體制性質使然，中國本來就擅長壟斷、干預社會資本流動，許多隔離、追蹤、疫苗施打等措施是建立在這套體制下。因此，臺灣如果要參照中國做法，必須有所意識，哪些方案可以參考，哪些不行，其背後的邏輯到底為何。 以臺灣很常討論的「方艙醫院」為例，陶老師表示，這是中國慣有的「戰時思維」產物。這種思維下，最高權力意志可隨意將特定議題提升到生死存亡高度，並且使個人完全服膺於大共同體的需要。這個生死與共的大共同體，雖然能有效執行防災政策，卻也完全凌駕個體的欲望和需求。 此外，當臺灣社會可見對各種疫苗品牌的討論與根據意願登記接種，媒體也持續公開討論疫苗接種之不良反應甚至死亡案例時，中國早已同樣以戰時思維佈署疫苗政策。官方早早宣揚中國疫苗的研發成果，在公共討論與媒體的資訊傳播中，也罕見打完疫苗後的不良反應或死亡案例資訊，政府體制可輕易予以壓制。而臺灣則是在因果關係釐情前，就已引起眾聲喧嘩。 再來，陶老師表示，臺灣防疫的績效合法性存在緊張。各種質疑不絕。延續顏醫師和左老師提及「防疫措施剝奪人身自由權」的討論，陶老師指出，臺灣從未實行真正的封城，若真的執行，民眾也一定怨聲載道。取而代之的是更系統性的協商和分流管制。西方各國即便做到…